首 页 风云人物 科技前沿 企业天地 艺术之家 文学之友 专家论谈 人物访谈 交流空间
  首页>>一串红>>新闻
 

迁西县试行党政分开取得较好成效


 日期:2005-8-9 16:15:36     来源:   编辑: 

 

迁西县的党政分开,从今年初开始酝酿,到3月份正式试行。9个多月的实践使县委、具政府都尝到了甜头,也摸索出了一些值得借鉴的经验。他们的主要做法是:

1.明确党政各自的工作重点和职责范围。他们根据党章、宪法及地方各级人民政府组织法中的有关规定,结合本县工作实际,确定县委的工作重点是:(1)坚持“党要管党”的原则,突出加强党的思想建设、组织建设、作风建设,特别是各级领导班子建设;(2)以更多的时间和精力抓社会主义精神文明建设;(3)做好思想政治工作;(4)抓经济工作中的大事;(5)做好干部、宣传和群团工作。最近他们又根据十三大文件,对县委的职责做了修订和补充。

   县政府的主要职责是:(1)执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议,以及上级国家行政机关的决定和命令,规定行政措施,发布决定的命令;(2)领导所属各工作部门和下级人民政府的工作;(3)执行国民经济和社会发展计划,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设事业和财政-民政、公安、司法行政、监察、计划生育等行政工作;(4)依照法律的规定任免、培训、考核、奖惩行政机关工作人员I(5)保护全民、集体和私人所有的合法财产、维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其它权利;

(6)保障农村集体经济组织及其它经济成份应有的自主权。

    2.进行机构、人员调整现在,迁西县委班子只有一名专职农业常委。主管组织兼管工业的书记已在党政分开后不再过问具体的行政工作。党委系统没有和政策重叠的机构,只有一个农工部(10余人),在上级有了统一部署后将很快撤销。政府序列的机构设置,目前不在考虑方案。现已选拔两名年富力强的干部充实政府领导班子。先后对16个政府职能部门和乡镇政府的班子进行丁调整:有30名不胜任者被降职使用,或被免职;提拔了38名年富力强的干部担任政府部门的主要领导职务。

3.建立必要的规章制度一是目标责任制。县委、县政府分别制定了今年内各项工作的目标和措施。二是领导干部岗位责任制。明确规定书记、副书记、县长、副县长各自应当完成的工作任务,使每个人有职、有责、有权。三是县委、县政府建立了分级对口请示报告制度。明确规定:县政府所属各部门要按程序、分层次请示、报告上作,即首先分管副县长,然后县长,最后县长办公会或县政府党组会,遇有全局性重大问题或特殊性事项,再提交县蚕请示报告。有直接要求县委解决问题的,不仅不予受理,还要进行批评。改变了越级、多头、交叉请示报告工作,大事小情找县委,拍板决策等书记的不正常状况。

党政分开以后,县一级的领导方式和活动方式有了新的变化。县委总揽全局抓好大事·县政府自己决策,独立工作,职能得到强化,从而促进了全县改革的不断深入和经济的迅速发展。主要表现在:

    l、改善了对经济工作的领导县委抓经济工作,把注意力侧重点放在关键性、政策性和全局性的问题上。今年初,许多同志对全县到1990年工农业总产值计划比1980年翻两番半的奋斗目际提出了质疑,认为提前翻番讲错了,发展速度太高,致使一段时间内既定指标不提了,开发项目不上了,横向联合也不搞了。针对这种情况,具委积极引导各级干部实事求是地分析速度问题,使人家认识到,迁西一方面基础差、底子薄、起步晚,另方面资源多、潜力大、后劲足,目前的发展速度和今后的奋斗目标是切实可行的。从而及及时统一了各级干部的思想,保证了全县经济发展战略方针的连续性和稳定性。与此同时,县委在深化工商企业改革、发展乡镇企业、加快矿山开发等重大问题上,都提出了决策性意见,有力地指导和推动了经济建没。到10月底,全县28家具办工业企业都实行了承包经营;两家国营小型商业企业,除6家实行租赁经营外,其余都改为“国家所有,集体经营,照章纳税,自负盈亏”。乡镇企业也有了突破性发展。企业总数增加到7100多个,预计今年总产值可达到1.4亿元,比去年增长40%以上。

    2.强化了县政府的职能,树立了县政府的领导权威县委反复强调,县政府对自己职权范围内的事情,不必向县委请示汇报,县委也不加干预。当县政府政令不通或蒙受不公正舆论时,县委则坚决为县政府撑腰说话。县政府决定对今年以来引进资金、项目贡献突出的4人颁发一定数量的奖金。县长张彦钧就这一问题征求县委书记贾焕章同志的意见时,他明确表示,这是政府的事情,完全由你们作主。

    党政分开以后,县政府的责任加重了,压力增大了,从县长到局长都大胆负责地开展工作,积极性、主动性、创造性大大增强,县政府各有关部门深入基层和企业现场办公34次,为基层解决资金、原材料、技术等方面的具体问题290多个。县政府42个职能部门,有30个受到市、省和中央有关部门的表彰与好评。

    3.县委着重抓党的自身建设和思想政治工作县委常委会议改变过去“一揽子”会的做法。三月份以来先后召开28次常委会,其中有19次主要议题是党的建设、思想政治工作和社会主义精神文明建设。县委重点抓了基层领导班子的建设。先后整顿和调整了16个乡镇、局级领导班子和44个农村党支部班子;县乡两级举办干部培训班206期,培训干部6414人次;举办党训班130多期,培训党员26400多人次。狠抓党风建设,对党风状况进行了4次大检查,查处了74起违纪案件,处分了24名违纪党员。

    4.避免了重复决策,交叉决策由于历史上形成的“一元化”领导,过去一切权力归党委,对人、财、物等本来属于县政府职权范围内的事情,甚至上一个一般的乡镇企业项目,也要书记拍板。党政分开后,政府有了自主权,就避免了上述弊端。比如,发展乡镇加工业

7条决定,教育投资由去年的320万元增加到460万元,城镇建设和乡村道路建设规划,鼓励农民向土地投入的政策措施等等,过去是必须经县委反复讨论,以县委文件或两家合发文件才能生效的。今年

都由县政府决定,有效地提高了工作次序。又如今年135名大中专毕业生的分配,过去的做法是先由县委定方案,甚至连具体分配事宜也不撒手。这次县委只是根据有关精神定了个“一律到基层去”的原则,在舆论宣传上给予支持,至于每个人的去向,统由县政府及主管部门安排,从而保证了分配工作的顺利进行。

5.县委发挥协调各方的作用县委在协调县级几大班子之间的关系、领导同志之间的关系、上下级之间的关系、社会各方的关系等方面部做了大量工作。过去县政府对县人大的作用重视不够,曾出现对人大审议通过的经济建设指标随意变动,正局级干部任职不经人大任命就予以公布等情况,一度导致两家之间的关系比较紧张。党政分开后,县委在深入了解情况,分别征求双方意见的基础上,组织县人大主任、副主任和县长、副县长开展对话。及时化解了矛盾,补救了失误。

 

关闭】    

相关新闻:

 
Copyright © 2004 hebei.net.cn All rights reserved. 河北省经济信息中心版权所有
河北省经济信息中心网管处负责维护制作
建议使用IE6以上版本浏览器 1024*768 分辨率